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关于济南市历城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告


来源: 作者: 时间:2008-05-03

关于济南市历城区2006年国民经济和社会
发展计划执行情况与2007年计划草案的报告
—2007年1月29日在历城区十五届人民代表大会第五次会议上
济南市历城区发展和改革委员会主任     朱云生

各位代表:
  我受区政府委托,书面向大会报告我区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案,请审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
  2006年,全区上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,坚持“立足区位优势,融入省会经济”,突出抓好“四个三”工作重点,统筹兼顾,国民经济和社会各项事业呈现又好又快的发展态势。
  (一)综合经济实力进一步增强,产业结构更趋优化。全区预计(下同)完成生产总值445亿元,占年计划的100.5%,同比增长17.2%。其中,第一产业增加值20.3亿元,占年计划的109.1%,同比增长6%;第二产业增加值292.5亿元,占年计划的92.5%,同比增长16.5%;第三产业增加值132.2亿元,占年计划的122.7%,同比增长20.8%。地方财政一般预算收入完成11.67亿元,占年计划的101.5%,同比增长16.1%。农民人均纯收入达到6041元,占年计划的109.5%,同比增长16.5%。城镇登记失业率3.9%,人口自然增长率4.3‰。三次产业比重由4.8:68.6:26.6调整为4.6:65.7:29.7,产业结构进一步优化。
  (二)农业产业化水平进一步提高,新农村建设扎实推进。落实各项支农惠农资金共1.28亿元,粮食总产达24.84万吨,单产创历史最高水平,达到363公斤。产业化水平进一步提高。省市级重点农业龙头企业达到15家,省市级重点协会达10家,新增无公害、绿色及有机食品21个,带动了四大主导产业进一步发展。全区蔬菜播种面积21万亩,新增1.2万亩。退耕还果新发展经济林1.7万亩,花卉苗木1.3万亩。奶牛存栏3.15万头,新增0.73万头,牛奶产量5.2万吨,同比增长25.2%,被评为“全国牛奶生产强区”。新农村建设扎实推进。继续实施“文明生态村镇”创建活动,139个村建成“文明生态村”,460个村建成文明一条街,新(改)建县、乡、村公路304条843.2公里,226个村完成硬化路户户通,新建沼气池2100个,安装太阳能热水器3000台。南部山区水土保持综合治理工程进展顺利,平原集中供水工程已全部完成。
  (三)工业生产持续增长,质量和效益稳步提高。规模以上工业实现增加值245亿元,同比增长19%;实现销售收入700亿元,利税90.65亿元,分别同比增长17.8%、17.9%。全区规模以上工业企业新增36家,达到287家,销售收入过亿元的企业45家,其中过十亿元的企业7家。冶金钢铁、汽车配件、生物制药、食品加工、包装印刷、新型建材六大主导产业支撑带动作用不断增强,六大产业集群共实现销售收入633亿元,占全区工业的90.4%。企业自主创新能力明显提高。完成技改投入40.5亿元, 专利申请达1471件,新增“济钢”牌锅炉用钢板、“济重”牌磨煤机2个中国名牌产品,新批省市级高新技术企业10家。
  (四)第三产业蓬勃发展,聚集了人气和商气。全区实现社会消费品零售总额125亿元,同比增长16.3%。洪楼商贸中心地位进一步提升,海蔚广场主体工程现已完工,贵和购物中心洪楼店、海蔚商城正式营业。七里堡市场改造工程C座已完工。大润发东风店、华联超市王舍人分店、易初莲花超市等市场建成营业或即将营业。以东环国际广场、嘉恒大厦为标志的楼宇经济、总部经济初具规模。积极实施“万村千乡市场工程”,建成农家店138家,活跃了农村市场。物流业稳步发展,盖家沟物流基地二期、粮油大市场、五金机电市场等工程均已完工。大润发零点物流港已建成仓储3万平方米。力诺集团邢村医药物流中心正在建设。旅游业发展迅速,在丰富提升老景区的同时,葫芦峪瀑布生态公园、子房洞景区等新景点相继开工建设。全区旅游总收入12亿元,共接待游客460万人次,同比分别增长39.5%和50.3%。
  (五)城镇建设步伐加快,重点工程进展顺利。全区完成全社会固定资产投资186亿元,同比增长20%。城区道路改造工程进展顺利。北园大街综合改造工程历城段现已拆迁6.09万平方米,桥墩施工基本完成。工业北路、祝甸路等5条城区道路改造工程均已完工。田园新城58栋村民安置房、北全福安置基地18栋楼、桑园住宅小区9栋楼主体已完工。唐冶新区和临港经济开发区的建设取得新突破。唐冶新区纵一路等9条快车道实现通车,6平方公里主干路网框架初步形成。港西立交已完成工程量的80%。旅游路历城段全面竣工通车。一期村民安置中心56栋安置楼全部进入主体施工,33栋楼主体已基本完工。郭店七村整合部分村居正在拆迁,体育中心、南水北调工程建设管理局等建设项目正在积极推进。临港经济开发区新修和改造道路14.7公里,绿化面积16万平方米。德国ZF方向机项目一期已完工投产。新日永信、弗斯特二期、成泰磨塑等项目正在加紧建设。深入开展城乡环境综合整治工作,对城区38条、8.9公里的背街小巷进行综合整治,在主次干道两侧实施了灯亮工程,拆除各类违章建筑510处,整治违章广告牌匾3300块,新植各类树木737万株,城乡环境面貌有了明显改观。
  (六)突出招商引资,对外开放水平进一步提高。继续把招商引资作为经济工作的生命线,不断优化投资环境,推行为民服务代理制,建立街办(镇)级为民综合服务中心15个,村级代理室598个。定期举行大项目集中签约,对引进项目实行全程跟踪服务,全年引进内资项目2500个,实际利用内资140亿元,市外内资95亿元。积极开展对外交流与合作,集中对日、韩、香港、西欧等地招商,签约项目21个,总投资3.6亿美元。实际利用外资1.98亿美元(其中飞机租赁1.48亿美元),外贸出口7.86亿美元,全区对外开放的领域和水平进一步得到提高。
  (七)切实加强资源节约和环境保护,可持续发展能力不断增强。推动工业重点领域节能降耗,突出加强对高耗能行业、重点耗能企业的监管,促进企业加快节能技术改造。集约利用土地资源,设立王舍人市级基本农田保护示范区658.16公顷,实施华山、唐王、西营、董家土地整理,新增耕地553.12公顷。大力推进节约型社会建设,在建筑领域广泛推行节能设计标准,新型墙材应用比例达到80%,新建项目节能建筑比例达到69%。加大生态历城建设力度,对全区可视范围内破损山体进行整治,实施以“三川增绿”为重点的植树绿化工程,共栽植苗木1000余万株,全区林木覆盖率提高到40.7%。加大环境保护和污染防治力度,努力解决焚烧秸杆环境污染,共推广6家秸秆气化站,建成柿子园村秸秆发电示范点,秸秆综合利用率提高到85%。
  (八)各项社会事业全面发展,社会更加和谐。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,免除农村义务教育阶段学杂费。投资9254.6万元对23处农村学校进行了改造,历城职专机电数控实训中心、历城二职专科技实训综合楼建成投入使用。46.3万人参加了新型农村合作医疗,参合率达94.3%。投资1200余万元完成3个镇卫生院改扩建工程。投资889万元新建和扩建柳埠、华山、西营三镇的农村敬老院。建立健全劳动就业保障体系。全区新增就业1.17万人,参保企业养老保险征缴总额达到1.97亿元,社会保险扩面净增1.13万人。劳务输出4.5万人,其中有组织输出2.09万人。“魅力历城”系列文化活动取得圆满成功。体育、计划生育等各项社会事业都有了新的进展。
  总之,2006年全区计划执行情况是好的,但全区经济运行中还存在一些矛盾和问题。主要是:调整经济结构的任务还很繁重,先进制造业和现代服务业比重仍然偏低;农村二、三产业发展相对滞后,农民持续增收的基础还不稳固;粗放型增长模式尚未得到根本转变,节能降耗和环境保护的压力较大;就业和社会保障工作有待进一步加强,和谐历城建设任务繁重。对这些矛盾和问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
  二、2007年计划安排的指导思想及主要措施
  2007年是深入贯彻落实科学发展观,扎实推进社会主义和谐社会建设的重要一年。综合考虑各方面因素,我区2007年计划安排的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,扎实推进社会主义新农村建设,强力推进新型工业化进程,致力提升城区综合服务功能,着力加强和谐社会建设,加快经济结构调整,促进增长方式转变,加强资源节约和环境保护,不断提高人民群众的生活水平,促进经济社会又好又快发展。本着既与“十一五”规划相衔接,又为调整经济结构、转变增长方式留下较大的可实施空间的原则,初步安排全区2007年经济和社会发展主要预期目标是:全区生产总值516亿元,增长16 %。其中,第一产业增加值21亿元,增长3.4%;第二产业增加值336亿元,增长14.9%;第三产业增加值159亿元,增长20.3%。全社会固定资产投资224亿元,增长20.4%。地方财政一般预算收入13.54亿元,增长16%。社会消费品零售总额145亿元,增长16%。农民人均纯收入6645元,增长10%。外贸出口9.3亿美元,增长18.3%。实际利用外资6000万美元,增长20%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在5.57‰以内。
  我区今年发展面临诸多有利因素,从国际、国内环境看,世界经济形势总体向好。美国、欧盟和日本三大经济板块以及韩国、东南亚等与我区经贸关系密切的国家和地区,经济将保持平稳增长态势。国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策,严控土地和信贷“两个闸门”,提高产能过剩行业市场准入门槛,更加强调深化改革、扩大消费需求和关注民生。省市将按照区别对待、有保有压的原则,着力优化投资结构,扩大内需,切实转变经济增长方式,鼓励发展节能降耗和高附加值的产业,注重发展现代服务业。从我区自身情况看,区位优势日益明显,基础设施日益完善,经济承载力进一步增强。随着省市一批重点工程的兴建,创造了新的商机,积聚了新的能量。省会城市经济圈的建设和十一运会的举办,为我区融入省会经济,参与区域合作带来了新的机遇。规划引领经济发展作用越来越强,全区19个片区规划正在编制和完善,区域集聚效应逐步显现,综合实力逐步增强。农业和农村经济形势继续看好,工业规模效应明显,服务业近年来保持了较快发展速度,发展空间广阔。交通、通信、水利、电力供给、煤炭供应等各方面条件都能支持我区经济较快发展。随着农村综合改革、行政管理体制、财政体制等各项改革逐步深入,为经济社会发展提供了新的活力和动力。总起来看,宏观环境有利于我区加快经济结构调整,促进经济增长方式转变,提高经济发展质量和速度,只要我们主动适应,积极应对,顺势而为,今年发展的预期目标就能较好的完成。为确保各项预期目标顺利完成,重点采取以下措施:
  (一)突出布局优化,构筑区域集约发展新平台。按照“一带两区”的总体布局,结合全市城市规划明确的各类片区的功能定位,加快推进规划全覆盖,进一步优化经济发展空间布局,加快形成产业聚集。唐冶新区,继续完善基础设施,积极推进银座新城市广场、体育中心、南水北调工程建设管理局等项目建设,积极引进现代服务业,加快形成唐冶新区商业圈。洪楼城区,树立“有限空间、无限发展”的观念,大力发展科技研发、总部经济、楼宇经济,形成精品商业与高端商务相互融洽的现代化新城区。临港经济开发区,改革完善管理模式,推进创业服务基地、农产品加工园等建设,发展临空经济,形成新型工业聚集区。同时按照“集约发展、突出特色”的原则,加快全区19个片区规划编制,用高标准的规划引领片区科学有序发展。
  (二)大力发展都市农业,促进农民增收,扎实推进新农村建设。继续完善落实各项支农、惠农政策,加大“三农”投入,发展现代都市农业,推动新农村建设迈出新步伐。继续实施龙头带动战略,培育和引进一批前景好、辐射力强的农产品加工企业。深化农业内部结构调整,推进以蔬菜、林果、花卉苗木、奶牛四大主导产业为重点的标准化基地建设。大力发展劳务经济,加快农村劳动力向非农产业转移,拓宽农民增收渠道。全面落实国家环渤海农业面源污染防治、百村万户沼气建设、产业化扶持、劳动力转移培训、标准化基地建设等10大农业建设项目。加强农村基础设施建设,继续实施小流域综合治理和文明生态村镇创建,改造县乡村公路40条、120公里,完成216个村“户户通硬化路”,启动15个新农村示范村的规划编制和建设。
  (三)深化工业结构调整,增强工业经济实力。继续实施新型工业强区战略,加快临港经济开发区载体建设,提高自主创新能力,推进产业集群化发展。全力实施“项目带动、产业支撑、集群发展”战略,以六大产业为重点,加快上下游产业延伸,推动产业聚集,努力构筑多元化的大工业格局。同时,积极推动新兴产业发展,扩大我区工业总量。建立完善与驻地企业之间的联系沟通机制。服务好黄台电厂30万千瓦发电机组、齐鲁药厂青霉素冻干车间扩产、力诺太阳能发电以及济钢蒸汽发电等项目建设。加快临港经济开发区先进制造业基地建设,充分发挥大企业对产业聚集的规模带动作用,全力开展集群化引资,产业链招商,提升区域生产能力和产业聚集度。重点围绕德国ZF方向机发展相关配套项目,带动开发区汽车配件产业链条的发展。
  (四)繁荣发展服务业,努力扩大消费需求。进一步加快发展旅游业。一手抓生态环境建设,一手抓旅游资源开发,严控南部生态区经营性房地产开发,继续实施“农家乐示范工程”,不断提升塑造“省城后花园”的品牌优势。积极发展商贸物流业。着力抓好交通网络和信息网络两大物流基础平台建设,改造提升盖家沟物流园区,加快推进零点物流港、郭店物流的规划建设。抓住住房和汽车两大消费热点,加快工北三产发展带筹划建设。围绕洪楼商贸中心区、济南东环科技城,发展金融、咨询、营销策划等新兴服务业,加快形成种类齐全、运作规范的中介服务体系,大力发展楼宇经济、总部经济。加快推进临空服务聚集区、唐冶现代服务区、彩石创意科技园等新兴商业圈的形成。以增加居民住宅有效供给为重点,建立完善房地产产业体系、市场体系和政府调控体系,促进房地产业健康发展。继续整顿市场秩序,培育消费热点,积极扩大农村消费,推进“万村千乡”市场工程建设,计划新建农家店264家。
  (五)坚持以增量带动结构调整,保持固定资产投资的适度稳定增长。认真落实国家宏观调控政策,坚持突出重点、区别对待,以增量带动结构调整,不断优化投资结构,提高投资质量和效益,努力保持投资的适度稳定增长。初步安排,全社会固定资产投资224亿元,增长20.4%。继续强化大项目支撑,落实项目建设责任制,协调搞好项目规划、审批和落地。坚决制止不符合国家产业政策的项目建设,加快推进符合产业结构调整方向,有利于经济社会发展和对外开放的高水平、高质量、高效益的项目建设。进一步强化项目策划工作,积极筛选、论证一批重点项目,加强后续项目储备。完善土地节约集约利用制度,实施土地整理开发,努力增强对保障我区经济发展所需土地的供给能力。
  (六)以自主创新、节能降耗和环境保护为突破口,积极转变经济增长方式。大力推进科技进步和自主创新,落实全区科技365体育投注纲要,依托济南高新区、临港经济开发区、东环科技城等科技载体,加强公共技术支撑平台建设,推进以企业为主体,产学研相结合的区域创新体系建设。落实节能降耗目标责任制,突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作,大力发展循环经济,积极推广应用节约型新技术、新设备和新工艺,加快构建节能型产业体系。以创建国家环保模范城为动力,围绕建设生态历城,重点抓好水污染、大气污染和固体废弃物污染的防治,治理修复可视范围内破损山体,搞好植树造林和大环境绿化美化,完成荒山造林2.23万亩,新建完善农田林网1.5万亩。
  (七)继续深化各项改革,积极扩大对外开放。加快企业内部改革和行政管理体制创新。建立现代企业制度,增强企业发展活力。深化行政管理体制等各项改革,推进政府职能转变。持续强化“招商引资是经济工作生命线”意识,围绕重点产业、重点区域,创新招商方式,坚持招商引资和招商选资并重,引导项目向产业聚集区集中。加强对外经贸合作,促进投融资体制改革。加快调整进出口产品结构,完善外资大项目推进机制,放宽投资领域,引导外资重点投向旅游、物流等行业,提高对外开放水平。
  (八)加快各项社会事业发展,努力推进和谐历城建设。加大教育投入,完善教育管理体制,大力发展职业教育和成人教育,促进教育体系协调发展。繁荣文化市场,继续开展“魅力历城”系列文化活动。深化医疗卫生体制改革,扩大新型农村合作医疗覆盖面,加强重大疫病控制,健全完善卫生服务网络,深入开展惠民医疗工作。健全劳动就业保障体系,多渠道、多形式开发社区就业岗位和公益性就业岗位,进一步拓宽就业再就业渠道。完善城镇医疗保险制度,扩大社会保险覆盖面,加大劳动保障监察的执法力度,保护劳动者权益。落实社会治安综合治理工作,坚决打击各种形式的犯罪活动,毫不放松地抓好安全生产,维护社会稳定,积极推进和谐历城建设。
  各位代表,今年全区经济和社会事业发展的任务还很繁重,实现全年奋斗目标需要付出艰苦的努力,让我们在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,认真落实科学发展观,开拓创新,促进我区国民经济和社会事业又好又快发展。

   

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